Платить или не платить?
(об оплате капитального ремонта многоквартирного дома)
На основании изучения законодательства Российской Федерации и Республики Крым, касающегося порядка оплаты гражданами капитального ремонта многоквартирных домов, я пришел к следующим выводам.
Если собственники помещений многоквартирного дома не создали товарищество собственников жилья, то они обязаны за капремонт дома вносить предоплату в Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский республиканский единый информационно-расчетный центр» (ЕИРЦ) Региональному оператору исполнителю услуг – некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (НО РФ Крмд РК).
Однако установленный порядок оплаты имеет такое множество существенных несоответствий законодательству РФ, что гражданин, соблюдая его, сам становится нарушителем закона и собственных прав потребителя, что поневоле наталкивает на мысль о завуалированном мошенничестве тех, кто этот порядок придумал.
1. В квитанциях на оплату указано, что вы платите за жилищно-коммунальную услугу (ЖКУ). Однако согласно ч.4 ст.154 Жилищного кодекса (ЖК) и п.2 Правил предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ №354) капремонт к ЖКУ не относится. Вывод: нарушен закон.
2. В квитанциях указано, что НО РФ Крмд РК является исполнителем услуги. Однако согласно п.2 Правил «исполнитель» — это юридическое лицо, предоставляющее потребителю коммунальные услуги, а НО РФ Крмд РК никаких услуг не предоставляет, а берет деньги авансом, впрок. Вывод: нарушен закон.
3. В квитанциях указана сумма к оплате, однако согласно п.32а Правил исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а вы ее не потребляли. То же написано и в ч.1 ст.781 Гражданского кодекса (ГК): заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Но вам услугу не оказывали и договора с вами не заключали. Вывод: нарушен закон.
4. Согласно п.6 Правил предоставление услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, который может быть заключен с исполнителем в одной из трех форм: письменной форме; путем совершения вами действий, свидетельствующих о вашем намерении потреблять услугу; или при фактическом потреблении таких услуг. Однако ничего этого у вас не было. Далее: согласно ч.1 ст.779 ГК РФ по договору исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги, но никаких обязательств НО РФ Крмд РК перед вами не брал, да и вы не обязывались платить. Вывод: нарушен закон.
5. Мало того, поскольку НО РФ Крмд РК вам услугу не предоставляет, то согласно п.2 Правил он не является исполнителем. Но оплату требует на правах исполнителя. Вывод: нарушен закон.
6. Согласно п.2 Правил «потребитель» — это лицо, потребляющее коммунальные услуги. Вы указаны в квитанции как потребитель, но вы не потребляете услугу капремонта, следовательно, по закону вы не являетесь потребителем. Вывод: нарушен закон.
7. С вас требуют предоплату, поэтому согласно закону вы – кредитор, а получающий ваши деньги – должник. Согласно ГК должник обязан выполнить перед вами денежные обязательства, например, выплатить проценты, вернуть задаток в двойном размере, нести ответственность и т.п., однако ничего этого не прописано. Вывод: нарушен закон. С вас хотят просто слупить деньги.
8. Согласно ч.1 ст.169 ЖК собственники помещений обязаны уплачивать взносы на капремонт. Согласно п. 4 Региональной программы (постановление СМ Республики Крым №753) источниками финансирования Программы являются обязательные взносы собственников помещений в адрес НО РФ Крмд РК, а она – внимание! – является некоммерческой организацией (НКО), которая не имеет права принимать от вас обязательные взносы, а имеет право только принимать: регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности НКО; другие не запрещенные законом поступления (ч.1 ст.26 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Но вы не являетесь ни учредителем (участником, членом), не участвуете в реализации ею товаров, работ, услуг, не имеете никакого отношения к дивидендам (доходам, процентам), получаемым по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам НО РФ Крмд РК, а также к доходам, получаемым от собственности НО РФ Крмд РК. Следовательно, ваша оплата в адрес НО РФ Крмд РК запрещена законом, т.е. незаконна.
И когда вам капремонт через 10-20 лет не выполнят, а вы кинетесь забирать ваши деньги, вам вполне в суде могут ответить: ну, вы же добровольно отдавали деньги, значит, никто не обязан вам их возвращать. Вывод: нарушен закон.
9. Допустим, ваша квартира является собственностью трех человек. Но в квитанции на оплату указан только один. К чему это может привести? А вот к чему: придет время, и двум остальным выдвинут требования платить. Они скажут: как так? Ведь все уплачено… Э, нет, скажет суд, тот один платил треть за себя, а две трети отдавал добровольно. Вы же не платили вовсе, так что будьте добры, выворачивайте карманы. Вывод: нарушен закон.
10. Вы обязаны оплачивать капремонт своего дома, но вас обязали платить в «общий котел» за капремонт чужих домов без всякой письменной гарантии, что когда-нибудь будет выполнен капитальный ремонт вашего дома или вам будут возвращены деньги в случае его невыполнения. А такая гарантия должна быть дана региональным оператором НО РФ Крмд РК в письменном договоре с собственником помещения (чч.5-7 ст.11 Закона РК от 19.12.2014 №48), но такого договора нет, а региональный оператор и не предлагал вам его заключить. Вывод: нарушен закон.
Что делать? Конечно, каждый кузнец своего счастья. Лично мне представляется правильным такой алгоритм действий:
1. Письменно требовать привести порядок оплаты в полное соответствие с законодательством РФ.
2. Изучить правоустанавливающие документы исполнителя – Устав и Положение и на их основе аргументировано потребовать заключить с вами договор о капремонте и предоплате (авансе, задатке) в письменной форме или аргументировано письменно отказаться от уплаты в адрес негодного исполнителя.
3. Поскольку вы обязаны платить за капремонт своего дома, ежемесячно делайте платежи в собственный «банк» — стеклянную банку и храните дома до полного приведения порядка оплаты в соответствии с законом.
Заключительное недоумение. Столько у нас депутатов (это законодательная власть), а не в состоянии написать ясные и согласованные между собой законы. А может, это не они придумали? Тогда кто? А может, их (депутатов) слишком много? Мешают друг другу? Или почивают на своих немаленьких зарплатах, которые не предусматривают ответственности за качество законодательного творчества? Ан нет, намедни мелькнула информация, что к каждому председателю комитета ГД будет еще приставлено по 70 помощников. Это вместо депутатов, или как?
Н. В. Звеков
На основании изучения законодательства Российской Федерации и Республики Крым, касающегося порядка оплаты гражданами капитального ремонта многоквартирных домов, я пришел к следующим выводам.
Если собственники помещений многоквартирного дома не создали товарищество собственников жилья, то они обязаны за капремонт дома вносить предоплату в Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский республиканский единый информационно-расчетный центр» (ЕИРЦ) Региональному оператору исполнителю услуг – некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (НО РФ Крмд РК).
Однако установленный порядок оплаты имеет такое множество существенных несоответствий законодательству РФ, что гражданин, соблюдая его, сам становится нарушителем закона и собственных прав потребителя, что поневоле наталкивает на мысль о завуалированном мошенничестве тех, кто этот порядок придумал.
1. В квитанциях на оплату указано, что вы платите за жилищно-коммунальную услугу (ЖКУ). Однако согласно ч.4 ст.154 Жилищного кодекса (ЖК) и п.2 Правил предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ №354) капремонт к ЖКУ не относится. Вывод: нарушен закон.
2. В квитанциях указано, что НО РФ Крмд РК является исполнителем услуги. Однако согласно п.2 Правил «исполнитель» — это юридическое лицо, предоставляющее потребителю коммунальные услуги, а НО РФ Крмд РК никаких услуг не предоставляет, а берет деньги авансом, впрок. Вывод: нарушен закон.
3. В квитанциях указана сумма к оплате, однако согласно п.32а Правил исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а вы ее не потребляли. То же написано и в ч.1 ст.781 Гражданского кодекса (ГК): заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Но вам услугу не оказывали и договора с вами не заключали. Вывод: нарушен закон.
4. Согласно п.6 Правил предоставление услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, который может быть заключен с исполнителем в одной из трех форм: письменной форме; путем совершения вами действий, свидетельствующих о вашем намерении потреблять услугу; или при фактическом потреблении таких услуг. Однако ничего этого у вас не было. Далее: согласно ч.1 ст.779 ГК РФ по договору исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги, но никаких обязательств НО РФ Крмд РК перед вами не брал, да и вы не обязывались платить. Вывод: нарушен закон.
5. Мало того, поскольку НО РФ Крмд РК вам услугу не предоставляет, то согласно п.2 Правил он не является исполнителем. Но оплату требует на правах исполнителя. Вывод: нарушен закон.
6. Согласно п.2 Правил «потребитель» — это лицо, потребляющее коммунальные услуги. Вы указаны в квитанции как потребитель, но вы не потребляете услугу капремонта, следовательно, по закону вы не являетесь потребителем. Вывод: нарушен закон.
7. С вас требуют предоплату, поэтому согласно закону вы – кредитор, а получающий ваши деньги – должник. Согласно ГК должник обязан выполнить перед вами денежные обязательства, например, выплатить проценты, вернуть задаток в двойном размере, нести ответственность и т.п., однако ничего этого не прописано. Вывод: нарушен закон. С вас хотят просто слупить деньги.
8. Согласно ч.1 ст.169 ЖК собственники помещений обязаны уплачивать взносы на капремонт. Согласно п. 4 Региональной программы (постановление СМ Республики Крым №753) источниками финансирования Программы являются обязательные взносы собственников помещений в адрес НО РФ Крмд РК, а она – внимание! – является некоммерческой организацией (НКО), которая не имеет права принимать от вас обязательные взносы, а имеет право только принимать: регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности НКО; другие не запрещенные законом поступления (ч.1 ст.26 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Но вы не являетесь ни учредителем (участником, членом), не участвуете в реализации ею товаров, работ, услуг, не имеете никакого отношения к дивидендам (доходам, процентам), получаемым по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам НО РФ Крмд РК, а также к доходам, получаемым от собственности НО РФ Крмд РК. Следовательно, ваша оплата в адрес НО РФ Крмд РК запрещена законом, т.е. незаконна.
И когда вам капремонт через 10-20 лет не выполнят, а вы кинетесь забирать ваши деньги, вам вполне в суде могут ответить: ну, вы же добровольно отдавали деньги, значит, никто не обязан вам их возвращать. Вывод: нарушен закон.
9. Допустим, ваша квартира является собственностью трех человек. Но в квитанции на оплату указан только один. К чему это может привести? А вот к чему: придет время, и двум остальным выдвинут требования платить. Они скажут: как так? Ведь все уплачено… Э, нет, скажет суд, тот один платил треть за себя, а две трети отдавал добровольно. Вы же не платили вовсе, так что будьте добры, выворачивайте карманы. Вывод: нарушен закон.
10. Вы обязаны оплачивать капремонт своего дома, но вас обязали платить в «общий котел» за капремонт чужих домов без всякой письменной гарантии, что когда-нибудь будет выполнен капитальный ремонт вашего дома или вам будут возвращены деньги в случае его невыполнения. А такая гарантия должна быть дана региональным оператором НО РФ Крмд РК в письменном договоре с собственником помещения (чч.5-7 ст.11 Закона РК от 19.12.2014 №48), но такого договора нет, а региональный оператор и не предлагал вам его заключить. Вывод: нарушен закон.
Что делать? Конечно, каждый кузнец своего счастья. Лично мне представляется правильным такой алгоритм действий:
1. Письменно требовать привести порядок оплаты в полное соответствие с законодательством РФ.
2. Изучить правоустанавливающие документы исполнителя – Устав и Положение и на их основе аргументировано потребовать заключить с вами договор о капремонте и предоплате (авансе, задатке) в письменной форме или аргументировано письменно отказаться от уплаты в адрес негодного исполнителя.
3. Поскольку вы обязаны платить за капремонт своего дома, ежемесячно делайте платежи в собственный «банк» — стеклянную банку и храните дома до полного приведения порядка оплаты в соответствии с законом.
Заключительное недоумение. Столько у нас депутатов (это законодательная власть), а не в состоянии написать ясные и согласованные между собой законы. А может, это не они придумали? Тогда кто? А может, их (депутатов) слишком много? Мешают друг другу? Или почивают на своих немаленьких зарплатах, которые не предусматривают ответственности за качество законодательного творчества? Ан нет, намедни мелькнула информация, что к каждому председателю комитета ГД будет еще приставлено по 70 помощников. Это вместо депутатов, или как?
Н. В. Звеков
��� ���� ������